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中選會從第二階段公投連署收件前放話，就算9月6日以後收件，也來不及公投綁大選，造成起步較晚的「以核養綠」公投小組恐慌，當心會被做掉，黃士修等人9月6日遞交第二階段連署書，由中央選舉委員會先點收31萬4135份，也要求保留有2次補件機會；為確保公投連署書有效門檻，又於9月13日至中選會提交約2萬4仟份的連署書補件，但卻遭到「公投行政為時限行政」拒收，以核養綠的發起人黃士修痛批此舉違法，並發起絕食抗議，要求中選會尊重民主價值並依法行政。（註：9月18日晚間已強制送醫）

中選會曲解法令只能收一次於法無據

中選會原本不看好沒有政黨奧援的「以核養綠」公投案能够成案，開始即百般阻擾，從放話就算9月6日或之後時間送件，也不能趕上連署書之審查時間；為確保在法定時間能趕上公投綁大選，與中選會聯繫過後，一位選務處人員透露，公投案的審查有分兩個階段，第一階段，在第一時間提交後，中選會便會審查其數件是否符合法令規定，若未達標準的話，便會退件，但若初審有通過的話，便開始第二階段，也就是將連署書轉交給戶政機關，由他們進行審查，以核養綠公投案目前是進行到第二階段。

但中選會看到「以核養綠」公投案達到法定門檻，為什麼還要拒絕補件？為了防範中選會放話要嚴審連署，還要成立筆跡鑑識小組，造成審查不公，對其後續來不及造冊的24,000份連署書，並對連署人有所交待；黃士修強調，依照現有流程與相關法令，公投綁大選最後期限應是9月14日，但陳英鈐不願也不敢公開承認；真實情況是，陳英鈐三番兩次透過媒體放話，甚至多次點名「以核養綠」公投，說中選會人手不足、作業時間不夠、沒預算，不斷將截止期限提前。

因此，就現階段而言，在法定期間9月14日截止前，仍然是有效的連署書送件時間。中選會曲解法令只能收一次，確是於法無據。而13日補送2萬多份連署書，即屬法定送件的有效連署書，中選會拒收理由既然於法無據，法有不足就應讓從寬認定。但中選會主委陳英鈐於17日接受「POP搶先爆」專訪，希望黃士修珍重身體，表示樂意繼續溝通，但強調中選會要守法。但根據公投法第13條，沒有任何一個文字說一定要一次送件，不能再補，但中選會為何刻意曲解法令只能收一次，其目的只有一個，就是讓「以核養綠」公投無法公投綁大選，明顯惡意阻擋！

結合議題老車自救抗議《空污法》修法

同時，另一邊全國老車自救會於9月14日至17日在立法院、行政院周邊抗議《空污法》修法，各式大型貨卡車三百多輛集結台北街頭。台北市中正一警分局發布新聞稿表示，全國老車自救會自14日清晨6時至17日深夜10時止，在中山南路、濟南路、仁愛路及凱達格蘭大道等路段舉辦「抗議空污法修法」集會遊行活動。全國老車自救會集結立法院週邊道路，高喊「老車無罪」，指政府以空污之名，剝奪人民財產及生存權之遊行，自14日清晨6時開始針對中山南路等路段實行階段性管制，並以行動劇演出抗議活動，甚至於有抗議民眾抬出棺材表達對空污法的不滿，讓台北街頭更顯得不平靜。

發起老車自救會的左翼聯盟表示，不滿面對人民的憤怒與恐懼，不見環保署檢討，甚至在司機集結之前肆意分化群眾，完全不面對粗糙政策對人民的傷害，反倒以兩面手法對受害人民挑撥、抹黑與栽贓，無所不用其極地製造事端。當兩股不同的團體，一股是不滿中選會拒收「以核養綠」公投連署書，另一股則是老車自救抗議《空污法》陳抗力量，要在16日早上滙合時，所幸讓原本要集結四天三夜的老車陳抗，因故宣布要提前撤離，更讓人留下想像空間。

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最後一批二萬三仟多份以核養綠公投連署書遞送，為了收件截止日和中選會起爭議，發起人黃士修（右）、廖彥朋（左）和中選會官員在警方戒護下，雙方爭論不休。（陳明仁攝）

揭穿民主謊言，籲支持者站出來聲援以核養綠

以核養綠公投9月6日緊急送出31萬多件公投連署書，對於13日也送達2次補件2萬4仟份。但中選會拒絕2次補件是「依法行政」，黃士修說，中選會副主委陳朝建跳針式的回覆，顯示正、副主委自甘淪為執政者東廠領袖，應回去重修《行政法》。為抗議中選會公投審議不公及違法拒收，宣布自13日起於中選會前絕食表達不滿，直到合法送件為止。

9月14日凌晨，夜間的徐州路上一片空蕩蕩，中選會門口卻聚集了10多名身穿印有「以核養綠」黑色T恤的志工，其中不乏20歲上下的青年，趕在下班之後來現場支援。我們到達現場時，身旁的板子上記著，絕食時數已超過2個「林義雄單位」，以經典反核人物參與禁食靜坐的5小時為單位，一擁一反兩相對照，頗值得玩味。

9月16日11時，由於民眾三百餘人自發性的聚集在中選會濟南路大門，同時舉辦「以核養綠、深耕鄉里、公平選舉」大會，並邀請全國民眾一起到中選會發出對國家違法破壞選舉公平的怒吼。大會後同時轉往中選會門口黃士修絕食區探視，一齊紛紛加入聲援行列，也讓「以核養綠」公投小組看到公民力量的真正參與。

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前國民黨主席洪秀柱14日至中選ˋ會前，探視因「以核養綠」公投補件遭中選會拒收靜坐絕食的黃士修。（顏麟宇攝）

人人都可成為黃士修、廖彥朋

中選會在第二階段審查公聽時即百般刁難，遲遲延緩審議通過時間，更直接壓縮到連署時間不足二個月；又在法定9月14日前一再放話意圖阻擾收件，其惡意阻擋收件明顯違法在先，目的即是讓「以核養綠」無法趕在11月24日公投綁大選，讓其自然流產？

17日，陳英鈐面對外界質疑中選會是執政黨「打手」，他說：「沒有和蔡英文總統見面，也沒有和特定政黨討論，中選會是獨立機關，對所有公民投票提案皆依公平、公正、公開的精神辦理」。陳英鈐表示連署書點收完畢後就不能再收；不過他表示，中選會將盡力促成這件公投案。

但我們從第二階段連署開始，中選會就以各種理由，延緩「以核養綠公平選舉」，從審議至連署書完成，都充滿公投政治算計，唯恐「以核養綠」公投成案，更不願讓其順利通過公投綁大選門檻，即可阻擋民進黨的非核家園條款，可謂是用心至極。

為求合併年底大選進行投票，公投案陸續於八月底、九月初遞交第二階段連署書，以核養綠公投案也在九月六日遞交連署書，但在十三日補送連署書時，遭到中選會拒收。心得黃士修表示，「他會以絕食實際行動，保護依法定時間送件之連署書」；同樣是提案人之一的廖彥朋也表示：「假若黃士修因此倒下去，他也會繼續接替絕食行動，直到連署書送件為止」。

領銜人黃士修自13日起，因此持續絕食抗議，截至今(18)日為止已絕食近百餘小時。對於中選會變成東廠，阻擋合法連署書送件，所以人人都是黃士修、廖彥朋，要以實際行動保護「以核養綠」安全門檻連署書，要讓電業法回歸常態，避免民進黨電業法向財團傾斜，盼能讓核能與再生能源並用！同時聲援「反空汚」造成環境生態大災難，以空汚莫須有罪名！（推薦閱讀：黃士修絕食超過70小時！「以核養綠」再號召百人到場聲援、抗議中選會）

＊作者為教育工作者

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